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目前农村土地承包纠纷的特点

来源:  作者:  时间:2019-04-09

  近年来,随着国家着力发展农村农业政策的推行,农村土地承包经营权纠纷日益突出,因土地承包诉至法院的纠纷骤增,这一类纠纷普遍具有理论复杂、政策性强、涉及面广、敏感度高、处理难度大的特点,解决不好容易导致矛盾激化并影响社会稳定。正确处理好这一类纠纷,对推进社会主义新农村建设具有重要的意义。

  当前农村土地承包纠纷的主要情况

  自从2004年国家免征农业税后,政策的新变化引发了诸多的新问题,由此引发的农村土地承包合同纠纷,也逐渐成为受理较多的涉农案件,给社会带来不稳定的因素。由于农村土地承包政策的变化和不断完善,导致过去合同不规范和预见不足的问题逐渐显现。个别发包方由于法制观念薄弱,以强欺弱,以多欺少,单方非法变更或解除合同,部分承包人没有依约交纳承包款等,这些原因都会导致纠纷的产生。

  当前农村承包合同纠纷,主要有以下几类:

  1、以本集体经济组织为原告,起诉外地承包者为被告。诉讼请求是要求确认原承包合同无效,或者合同有效,要求承包者支付承包费。

  2、以外来户承包者为原告,本地集体经济组织为被告,要求确认合同有效,并继续履行合同。

  3、外来承包户起诉本地集体经济组织(发包方)无偿收回承包地或强行收回承包地、毁坏农作物、农具、房屋等侵权行为,请求赔偿损失。

  4、本集体经济组织负责人更换,现原承包合同违反民主议定原则为由,请求确认原告合同无效。

  5、承包方拖欠承包费纠纷。

  上述纠纷主要呈现的特点有:

  一是纠纷的多元性、复杂性。具体体现在当事人多元性、承包方式多样性和承包纠纷的复杂性上。

  二是纠纷的群体性。我院受理的土地承包经营权纠纷案件中,呈群体性的特点非常明显。一案里所涉及的当事人少则几人、几十人,多则上百人甚至几百人,法院对案件的处理结果往往会牵涉到全市社会和谐稳定。因此法院审理此类案件难度大、压力大。

  三是纠纷的激化性。农民文化知识普遍不高,法律知识较为淡薄。

  同时由于原来的土地承包过程不够规范,承包主体、程序、权利义务关系及解决争议的机制不够明确和健全,加之受社会不良现象的影响或受一些不懂法的村民的煽动,发生纠纷时当事人不是通过法律途径来解决,而是经常采取过激行为,到党委、政府静坐、上访或采取群起而攻之的办法,影响农村甚至会稳定。

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